Письмо ФАС РФ от 15.07.2011 N АЦ/27696

Электронные аукционы в настоящее время законодательно закреплены основной формой проведения торгов для выбора поставщика товаров, услуг, исполнителя работ для государственных нужд. На практике государственный заказчик в ряде случаев помимо заключения контракта в форме электронного документа, заключает "дублирующий" контракт в простой письменной форме, встречаются случаи заключения контракта и только в письменной форме.

15 июля 2011 года Федеральная антимономольная служба России в письме № АЦ/27696 разъяснила некоторые вопросы, связанные с заключением (подписанием) государственных контрактов по результатам проведенных торгов в электроной форме. Согласно разъяснений ФАС контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд будет являться ничтожным, если он заключен по результатам электронного аукциона в письменной простой форме на бумажном носителе. Данное заключение антимонопольного органа основано на положениях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" , согласно которому при проведении электронных аукционов весь документооборот осуществляется исключительно в электронной форме через электронную площадку. Исходя из этого, по результатам проведения электронного аукциона контракт должен заключаться в форме электронного документа. Иная форма заключения контракта, в том числе письменная форма на бумажном носителе является не допустимой.

Кроме этого, по мнению ФАС России, к участнику размещения заказа, подписавшему контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, могут быть применены санкции в виде включения его в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки, должны быть перечислены заказчику после включения сведений о данном участнике в указанный реестр. Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, подписавшее контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.